楊心怡

中國時報【朱真楷╱特稿】

在「改革」大旗下，擱置多年的國會調查權法制化終現曙光。只是，修法立意雖良善，但當前朝野惡鬥局面未解，貿然端出「不理國會傳喚作證就開罰」這把尚方寶劍，立委權力擴張，恐讓國會調查變成政治鬥爭白手套，國會殿堂淪為有權無責的政治刑場。

朝野惡鬥 濫權難防堵

為有效監督行政部門，避免公職人員違法濫權，國會調查權妥善行使，可為國家防腐劑。也因此，舉凡美、英、德、法、日，都賦予國會這項權限。

但在台灣，各政黨各懷鬼胎、互信不足，十數年來調查權法制化只聞樓梯響。至今，國會改革成社會顯學，終讓各政黨從中找到修法利益，讓立院有機會向前邁進。

只是此刻，立委有責任慎思，眼前政治環境，是否真有足夠條件承接這項權力擴張？

修法推手 報復情緒濃

首先，台灣立委素質參差不齊，不乏有案在身者，未來只要搬出「調查權」金牌，即可任意調閱資料，並請相關人員到場備詢。這群人行使調查權，難保公正客觀，也易扭曲調查精神。而時力所提，甚至連一般民眾也有作證義務，一旦濫用形同侵犯人權。

其次，法律雖應與時俱進，但此次修法，卻充滿濃濃私人情緒，疑有公器私用之嫌。例如綠營推動修法的推手顧立雄就聲稱，落實國會調查權，也是想替318學運遭警方毆打的前立委周倪安「出口氣」；時力更表明，調查權落實後將先成立學運真相調查委員會。試想，若這群人掌握調查權，國家機器是否可能淪為私人報復工具？

再者，國會調查權最終是追究政治責任，法律責任須留待司法機關。而民進黨版草案，更明定「調查報告內容，不受司法審查」。換言之，若無法確保國會調查權不被濫用，就可能讓立院成為「有權無責的政治法院」。

自我偵錯 提修正機高雄網頁設計制

最重要是，當台灣還無法走出政治惡鬥前，調查權極可能讓未來的調委會，成為朝野互鬥新擂台。當年扁執政時，面對親民黨主張調查權，民進黨執意杯葛，不就是認為對方想混合機藉此棒打扁政府；未來難道不會有政黨想利用調查權「項莊舞劍」？

不可諱言，奇美博物館附近景點落實國會調查權，是台灣走向更民主的必經之路。只是，修法列車啟動之際，該思考的是，對任何導致調查權遭濫用的可能，提出一套自我偵錯修正機制，讓制度得以抗?有心人士的惡意操作。EA86619FEA6577C7